Adaugă-ne ca sursă preferată în Google
Din cuprinsul articolului
Pensionarii care au lucrat în grupe de muncă și sperau să obțină pensii mai mari în instanță au primit o veste complicată. Unele procese prin care se cerea ca perioada suplimentară acordată pentru munca în condiții grele să fie considerată stagiu contributiv au fost suspendate până când Curtea Constituțională se va pronunța.
Miza este importantă: pentru unii pensionari, recunoașterea acestor perioade ca stagiu contributiv ar putea aduce creșteri de sute de lei la pensie. Într-un caz relatat de Newsweek România, o decizie favorabilă dată de Tribunalul Bistrița-Năsăud ar fi adus unui pensionar o majorare de 627 de lei. Ulterior, însă, Tribunalul Tulcea a ales o altă cale: suspendarea judecății până la decizia CCR.
De unde a pornit disputa
La 1 septembrie 2024 a intrat în vigoare noua lege a pensiilor, Legea nr. 360/2023. Odată cu ea s-a schimbat formula de calcul și recalculare a pensiilor. Pentru pensionarii care au lucrat în condiții grele, una dintre cele mai sensibile probleme este tratamentul perioadelor suplimentare acordate pentru grupele de muncă.
În vechiul sistem, persoanele care au lucrat în grupa I, grupa a II-a, condiții speciale sau condiții deosebite au beneficiat de anumite avantaje: reducerea vârstei de pensionare, punctaje suplimentare sau perioade suplimentare la vechime, în funcție de legea aplicabilă la momentul pensionării.
În noua lege, controversa se concentrează pe o prevedere care spune că aceste perioade suplimentare nu sunt tratate ca stagiu contributiv. Newsweek notează că exact această prevedere a fost atacată de pensionari în instanță, pentru că mulți consideră că îi dezavantajează la recalcularea pensiei.
Ce înseamnă perioada suplimentară pentru grupe
Pentru munca desfășurată în condiții grele, legea a acordat, de-a lungul timpului, perioade suplimentare la vechime. În linii mari, pentru fiecare an lucrat în condiții speciale sau grupa I se poate acorda o perioadă suplimentară mai mare, iar pentru condiții deosebite sau grupa a II-a, una mai mică.
Sursa citată de Newsweek indică exemplele folosite în practică: pentru un an lucrat în condiții speciale se acordă o perioadă suplimentară de șase luni, iar pentru un an lucrat în condiții deosebite, o perioadă suplimentară de trei luni.
Problema este dacă aceste luni adăugate trebuie considerate simple perioade recunoscute la vechime sau stagiu contributiv. Diferența este majoră, pentru că noua formulă a pensiei pune accent pe stagiul contributiv.
Casa Națională de Pensii explică, pe pagina privind pensia pentru limită de vârstă, că stagiul de cotizare include stagiul contributiv, perioadele asimilate și perioadele necontributive recunoscute de lege. În schimb, stagiul de cotizare contributiv este perioada pentru care s-au datorat contribuții de asigurări sociale sau pentru care contribuțiile au fost datorate și plătite în baza unui contract de asigurare socială.
De ce contează dacă este stagiu contributiv
În noua lege, stagiul contributiv este esențial pentru calculul punctelor și pentru unele beneficii suplimentare. De aceea, pensionarii care au lucrat în grupe de muncă spun că perioadele suplimentare nu ar trebui tratate ca simple bonusuri „necontributive”.
Argumentul lor este că aceste perioade nu au fost acordate întâmplător, ci ca o compensație pentru munca desfășurată în condiții grele, periculoase sau nocive. În multe cazuri, oamenii au lucrat zeci de ani în industrie, minerit, metalurgie, chimie, construcții, energie sau alte domenii în care riscurile pentru sănătate erau mai mari.
Dacă perioada suplimentară este recunoscută ca stagiu contributiv, pensia poate crește. Dacă nu este recunoscută astfel, mulți pensionari rămân cu pensia recalculată după formula actuală, fără punctele suplimentare pe care le sperau.
Prima decizie care a dat speranțe
Un caz de la Tribunalul Bistrița-Năsăud a dat speranțe pensionarilor aflați în situații similare. Instanța a obligat Casa de Pensii să emită o nouă decizie de recalculare și să valorifice, ca stagiu de cotizare contributiv, perioada suplimentară acordată pentru munca în grupe superioare sau condiții speciale.
Potrivit Newsweek, în acel caz era vorba despre 12 ani și 6 luni perioadă suplimentară, iar efectul ar fi fost o creștere de 627 de lei la pensie.
Decizia a fost importantă pentru că arăta că instanțele pot interpreta în favoarea pensionarilor modul în care se valorifică aceste perioade. Pentru mulți oameni cu grupe de muncă, verdictul părea o posibilă cale de recuperare a unor bani pierduți la recalculare.
Tribunalul Tulcea a oprit judecata până la CCR
La scurt timp, într-un dosar similar, Tribunalul Tulcea a ales să suspende judecata. Instanța a decis să aștepte pronunțarea Curții Constituționale asupra unei excepții de neconstituționalitate care vizează art. 85 alin. 6 din Legea nr. 360/2023.
Potrivit soluției citate de Newsweek, judecata a fost suspendată în temeiul art. 413 alin. 1 pct. 1 din Codul de procedură civilă, până când CCR va soluționa excepția de neconstituționalitate invocată în alte dosare conexe.
Pe scurt, instanța nu a spus că pensionarii nu au dreptate. Dar nici nu le-a dat câștig de cauză. A ales să aștepte verdictul CCR, ceea ce poate întârzia semnificativ rezolvarea dosarelor.
Cine poate pierde bani
Cei mai afectați sunt pensionarii care au lucrat în fostele grupe de muncă, în condiții speciale sau deosebite, și care au cerut sau vor să ceară în instanță recalcularea pensiei prin includerea perioadelor suplimentare ca stagiu contributiv.
Nu orice pensionar cu grupă de muncă pierde automat bani. Mulți au beneficiat deja de reducerea vârstei de pensionare sau de alte punctaje suplimentare, în funcție de legea aplicabilă. Disputa actuală privește în special modul în care sunt tratate aceste perioade suplimentare în noua formulă de recalculare.
Pot fi afectați mai ales cei care au perioade lungi lucrate în condiții grele și care, dacă ar primi recunoașterea acestor luni sau ani ca stagiu contributiv, ar putea avea o pensie mai mare.
Ce se întâmplă cu dosarele deja deschise
Dacă o instanță suspendă procesul, dosarul nu este respins, ci pus în așteptare. Judecata se reia după ce dispare motivul suspendării, în acest caz după ce CCR se pronunță asupra excepției de neconstituționalitate.
Problema este timpul. Newsweek scrie că pe noua lege a pensiilor ar exista deja mii de dosare privind excepții de neconstituționalitate, iar acest lucru poate duce la întârzieri mari. Pentru pensionari, fiecare lună de amânare înseamnă bani pe care nu îi primesc, dacă într-un final instanța sau CCR le dă dreptate.
În plus, dacă soluțiile tribunalelor vor fi diferite de la un județ la altul, pensionarii pot ajunge în situații inegale: unii primesc hotărâri favorabile, alții așteaptă ani întregi.
Ce ar putea decide CCR
Curtea Constituțională va trebui să analizeze dacă prevederea din Legea 360/2023 care exclude perioadele suplimentare de la stagiul contributiv respectă sau nu Constituția.
Dacă CCR respinge excepția, procesele suspendate vor continua cel mai probabil pe baza actualei legi, iar șansele pensionarilor de a obține recalcularea în sensul dorit pot scădea.
Dacă CCR admite excepția, efectele pot fi importante. Pensionarii aflați în situații similare ar putea avea un argument puternic pentru recalculare, iar statul ar putea fi obligat să regândească modul în care sunt valorificate perioadele suplimentare pentru grupe de muncă.
Totuși, până la o decizie oficială, nimeni nu poate promite că pensiile vor crește automat sau că sumele vor fi plătite retroactiv tuturor pensionarilor cu grupe.
Ce ar trebui să verifice pensionarii
Pensionarii care au lucrat în grupe de muncă ar trebui să verifice decizia de pensionare, decizia de recalculare primită după intrarea în vigoare a noii legi și adeverințele care atestă activitatea în grupa I, grupa a II-a, condiții speciale sau deosebite.
Este important să vadă dacă perioadele respective au fost valorificate, cum au fost încadrate și dacă există diferențe între vechea decizie și noua decizie de recalculare.
Cei care cred că au fost dezavantajați ar trebui să ceară explicații la casa de pensii și, dacă este cazul, să consulte un avocat sau un specialist în pensii. Termenele de contestare contează, iar o acțiune făcută prea târziu poate deveni inutilă.
Miza reală: ani grei de muncă transformați sau nu în puncte la pensie
Pentru pensionarii care au lucrat în grupe, disputa nu este doar una tehnică. Este despre felul în care statul recunoaște munca desfășurată în condiții care au afectat sănătatea, speranța de viață și capacitatea de muncă.
Oamenii nu cer doar o interpretare favorabilă a unui articol de lege. Cer ca anii lucrați în medii toxice, în subteran, la temperaturi extreme, în zgomot, praf, risc chimic sau efort fizic sever să conteze mai mult la pensie.
Până la decizia CCR, însă, situația rămâne blocată pentru cei ale căror procese sunt suspendate. După o primă victorie în instanță, pensionarii cu grupe de muncă au ajuns din nou într-o zonă de incertitudine: banii pot fi câștigați, dar numai dacă justiția și Curtea Constituțională confirmă că perioada suplimentară trebuie tratată ca stagiu contributiv.
