Adaugă-ne ca sursă preferată în Google
Din cuprinsul articolului
Aproximativ 900.000 de persoane cu handicap grav sau accentuat din România au pierdut de la 1 ianuarie 2026 scutirile automate de impozit pe clădiri, pe terenuri și pe mijloace de transport, ca urmare a aplicării măsurilor de austeritate fiscală introduse prin Legea 141/2025 publicată în Monitorul Oficial 699 din 25 iulie 2025.
Pentru aceste persoane, costurile suplimentare anuale sunt estimate la 250-1.000 lei per familie, în funcție de imobilele deținute și de capacitatea cilindrică a autovehiculului. Conform datelor publicate de presa de specialitate, pentru persoanele care la 31 decembrie 2025 aveau documente justificative valabile la primăria locală în baza cărora beneficiau de scutirea totală, în 2026 se aplică REDUCERE – nu scutire totală – pentru clădirea de domiciliu, terenul aferent și un singur mijloc de transport cu capacitate cilindrică sub 2.000 cmc.
Cotele de reducere: 50% pentru persoanele cu handicap grav (gradul I) și reprezentanții lor legali, 25% pentru persoanele cu handicap accentuat (gradul II) și reprezentanții lor legali. Reducerea se aplică din oficiu pentru cazurile cu documente existente, fără cerere nouă. În paralel, conform articolului XXXI din Legea 141/2025, valoarea punctului de referință (VPR) pentru pensii a rămas înghețată la 81 de lei pentru 2026, iar contribuția CASS de 10% pe pensia peste 3.000 lei se aplică pentru perioada 1 august 2025 – 31 decembrie 2027.
Rămân valabile: scutirea de impozit pe venit (10%) pentru salarii și pensii pentru gradele grav și accentuat (art. 60 Cod Fiscal); cumul salariu + pensie + indemnizație de handicap; cele 6 călătorii CFR cu 50% reducere. Pentru contestația măsurilor, există cadrul Constituției și CEDO pentru protecția persoanelor vulnerabile.
Cele 900.000 de persoane cu handicap afectate de noile reguli
Măsurile de austeritate ale guvernului lovesc categorii de români dintre cele mai expuse. Pensionarii s-au trezit cu pensiile înghețate. O altă categorie de persoane vulnerabile vor pierde bani în 2026 – persoanele cu dizabilități nu vor mai fi scutite de sprijin pentru plata impozitului pe clădiri, pe teren sau pentru mijloacele de transport pe care le dețin.
Cele 900.000 de persoane cu certificat de handicap din România reprezintă aproximativ 4,5% din populația țării. Distribuția pe grade: handicap grav (gradul I) cu drept de însoțitor aproximativ 250.000 persoane; handicap grav fără drept de însoțitor aproximativ 100.000; handicap accentuat (gradul II) aproximativ 350.000; handicap mediu (gradul III) aproximativ 200.000. Toate aceste categorii beneficiau anterior (până la 31 decembrie 2025) de scutire totală automată de impozit pe locuința de domiciliu, terenul aferent și un singur mijloc de transport. Pentru un apartament standard de 70 mp în București, impozitul anual scutit anterior era aproximativ 250-400 lei.
Pentru un autoturism cu motor 1.600 cmc, impozitul auto scutit aproximativ 200-300 lei. Pentru un teren aferent locuinței de 200-500 mp, impozitul aproximativ 100-200 lei. Cumul anual al pierderii pentru o familie cu persoană cu handicap: aproximativ 550-900 lei. Pentru cei cu autoturisme mai mari sau locuințe mai mari, pierderea poate ajunge la 1.000-1.500 lei/an.
Cele 2 cote de reducere parțială introduse în 2026
Pentru atenuarea impactului eliminării scutirilor totale, Legea 141/2025 a introdus reduceri parțiale ale impozitelor locale pentru persoanele cu handicap. Cele 2 cote principale: 50% reducere pentru persoanele cu handicap grav (gradul I) și pentru reprezentanții lor legali; 25% reducere pentru persoanele cu handicap accentuat (gradul II) și pentru reprezentanții lor legali.
Reducerea se aplică pentru: clădirea folosită ca domiciliu (întreaga clădire, mai puțin cotele-părți deținute de terți); întregul teren aferent locuinței; un singur mijloc de transport cu capacitate cilindrică sub 2.000 cmc, la alegerea contribuabilului. Pentru persoanele care la 31 decembrie 2025 aveau documente justificative valabile la primărie pentru scutirea totală, reducerea de 25% sau 50% se aplică DIN OFICIU în 2026 – fără necesitatea unei noi cereri. Pentru persoanele care au obținut certificatul de handicap după 1 ianuarie 2026: depunerea cererii la primăria locală cu certificatul de handicap valabil.
Pentru persoanele cu handicap mediu (gradul III) sau ușor (gradul IV): NU se acordă reduceri automate prin lege – dar consiliile locale individuale pot adopta hotărâri pentru reduceri suplimentare (variabil între localități). Pentru autoturismele cu capacitate cilindrică peste 2.000 cmc: NU se aplică reducerea, indiferent de gradul handicapului.
Cazul concret 1: pierderi pentru un pensionar cu handicap grav
Pentru a ilustra impactul concret, prezentăm un caz. Un pensionar de 70 ani cu handicap grav (gradul I) pentru insuficiență cardiacă terminală, care locuiește în apartament 75 mp în zona centrală București. Are un autoturism Dacia Logan 1.6 cmc cu impozit auto 250 lei/an. Pensia: 3.200 lei brut. Anterior (până la 31 decembrie 2025): scutire totală de impozit pe locuință (350 lei) + scutire totală impozit auto (250 lei) = 600 lei/an economie.
În 2026 sub Legea 141/2025: aplicarea reducerii de 50% pentru handicap grav. Plata parțială: impozit clădire 175 lei (50% × 350) + impozit auto 125 lei (50% × 250) = 300 lei/an. Pierdere față de 2025: 300 lei/an. Plus contribuția CASS de 10% pe partea peste 3.000 lei din pensie: 200 lei × 10% = 20 lei lunar = 240 lei/an. Plus inflația neîndexată în pensie (pierdere putere de cumpărare estimată 4-6%). Cumul pierdere anuală pentru acest pensionar: aproximativ 600-700 lei/an. Pentru contextul mai larg, pierderile cumulate pentru pensionarii cu handicap grav (pensii peste 3.000 lei + impozite locale) ajung la 800-1.500 lei/an – reducând semnificativ standardul de viață pentru persoanele cele mai vulnerabile.
Cazul concret 2: pierderi pentru o familie cu adult cu handicap accentuat
Al doilea caz: o familie din Cluj-Napoca cu adult de 45 ani cu handicap accentuat (gradul II) pentru boala Crohn severă. Locuiesc în casă proprie cu teren 400 mp în mediul urban. Au un autoturism Dacia Duster 1.5 cmc. Anterior, scutire totală: impozit clădire (450 lei) + impozit teren (180 lei) + impozit auto (280 lei) = 910 lei/an economie.
În 2026: aplicarea reducerii de 25% pentru handicap accentuat. Plata parțială: clădire 338 lei (75% × 450) + teren 135 lei (75% × 180) + auto 210 lei (75% × 280) = 683 lei/an. Pierdere față de 2025: 683 lei/an. Pentru o familie cu un membru cu handicap accentuat care lucrează (cumul pensie invaliditate gradul III + salariu), această pierdere reprezintă aproximativ 1-2 zile de salariu pierdute anual. Pentru contextul cumulat: aproximativ 350.000 persoane cu handicap accentuat din România × 600-800 lei pierdere medie/an = aproximativ 220-280 milioane lei venituri suplimentare la bugetele locale, dar și o povară mărită pentru categoria vulnerabilă.
Ce scutiri rămân valabile pentru persoanele cu handicap în 2026
Deși scutirile pentru impozite locale au fost eliminate, anumite scutiri și drepturi fundamentale rămân valabile pentru persoanele cu handicap în 2026.
Cele 6 scutiri și drepturi rămase. Prima: scutirea totală de impozit pe venit (10%) pentru salarii pentru persoanele cu handicap grav sau accentuat (articolul 60 din Codul Fiscal). Pentru un salariu net 5.000 lei (brut aproximativ 8.500 lei), economia anuală: 1.500-3.000 lei. A doua: scutirea de impozit pe pensie peste pragul de 3.000 lei pentru pensionarii cu handicap grav (art. 60 Cod Fiscal). Economie: 100-700 lei/lună în funcție de pensie. A treia: cumul salariu + pensie de invaliditate + indemnizație de handicap (toate cele 3 venituri se cumulează legal). A patra: NOUTATEA Legii 360/2023 – cumul pensie de invaliditate cu salariul pentru TOATE gradele I, II, III. A cincea: indemnizația de însoțitor pentru gradul grav 2.025 lei (2.163 lei după 1 iulie 2026). A șasea: cele 6 călătorii CFR clasa a II-a cu 50% reducere/an + gratuitate transport urban pentru handicap grav.
CASS de 10% pe pensia peste 3.000 lei: aplicabilă și în 2026
Legea 141/2025 a eliminat facilitatea de exceptare de la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru pensionari, pentru veniturile din pensii care depășesc suma lunară de 3.000 de lei pentru fiecare drept de pensie. Această obligație se aplică pentru veniturile aferente perioadei 1 august 2025 – 31 decembrie 2027.
Pentru pensionarii cu handicap grav, CASS rămâne aplicabilă pe partea peste 3.000 lei. Exemple concrete. Pensie 3.500 lei: CASS 10% × 500 = 50 lei lunar. Pensie 5.000 lei: CASS 10% × 2.000 = 200 lei lunar. Pensie 8.000 lei: CASS 10% × 5.000 = 500 lei lunar. Pensie 10.000 lei: CASS 10% × 7.000 = 700 lei lunar. Pentru pensionarii cu certificat de handicap grav, deși impozitul pe pensie (10%) rămâne scutit, CASS-ul de 10% se aplică integral. Pentru cei aproximativ 1,8 milioane pensionari de stat și toți pensionarii speciali din această categorie, pierderea cumulată anuală depășește 200 lei lunar mediu = 2.400 lei/an. Pentru pensionarii cu pensii mari (peste 8.000 lei), pierderea anuală depășește 6.000 lei. Veștile bune: din 1 ianuarie 2027 (cu un an înainte de termenul inițial), CASS pe pensii se va elimina, iar VPR va fi indexat cu aproximativ 13%.
Posibilitatea executării silite a indemnizației de handicap
La orizont se vorbește despre o măsură și mai greu de dus – posibilitatea ca indemnizația de handicap și venitul minim de incluziune să poată fi executate silit de primărie dacă nu îți plătești taxele locale.
Această ipoteză legislativă, încă în discuție în Parlament, ar putea avea consecințe devastatoare pentru persoanele cu handicap care nu pot plăti la timp impozitele locale. Pentru un pensionar cu handicap grav care primește 2.753 lei lunar (728 lei prestații + 2.025 lei indemnizație de însoțitor), executarea silită a acestor sume pentru datorii la primărie ar însemna pierderea singurei surse de venit pentru îngrijirea zilnică. Pentru contextul legal, există protecție în Constituția României (articolul 47 – dreptul la asistență socială) și în Convenția Europeană a Drepturilor Omului (articolul 8 – dreptul la viața privată și de familie).
Pentru persoanele afectate, recomandarea avocaților este contestarea în instanță cu invocarea principiului proporționalității și a protecției grupurilor vulnerabile. Pentru cei mai săraci pensionari cu handicap, ajutorul social special prin primării (cantine sociale, ajutor de urgență) rămâne disponibil pentru evitarea situațiilor critice.
Comparație cu alte țări UE: situație divergentă
Pentru contextul european, măsurile de austeritate ale României contrastează cu politicile pentru persoanele cu handicap din alte state UE. Germania: scutirea totală de impozit pe locuință pentru persoanele cu handicap grav peste 80% (similar gradului grav românesc). Franța: reducere parțială pentru impozite locale, plus multiple alocații specifice (Allocation aux Adultes Handicapés). Italia: scutiri totale pentru impozite locale pentru persoanele cu handicap grav, plus indemnizații lunare suplimentare. Austria: scutiri totale plus subvenții pentru adaptarea locuinței.
Pentru România, eliminarea scutirilor reprezintă un pas înapoi față de tendința europeană generală de protecție a persoanelor cu dizabilități. Pentru contextul PNRR (Planul Național de Redresare și Reziliență), România a primit fonduri europene pentru îmbunătățirea serviciilor pentru persoanele cu dizabilități – dar măsurile de austeritate compromit obiectivele declarate. Pentru asociațiile pacienților (Consiliul Național al Dizabilității din România, asociațiile pe tipuri de boli), advocacy-ul pentru menținerea sau restabilirea scutirilor a fost una dintre prioritățile principale ale anilor 2025-2026.
Cele 3 direcții de acțiune recomandate de avocați
Pentru persoanele cu handicap afectate de noile reguli, avocații specializați recomandă concentrarea acțiunilor pe trei direcții principale.
Direcția 1: verificarea aplicării reducerii din oficiu (25% sau 50%) la primăria locală – pentru cei cu documente valabile la 31 decembrie 2025. În caz de neaplicare automată, contestația administrativă la primărie.
Direcția 2: pentru cazurile cu cumul de venituri reduse (pensie sub 3.000 lei + indemnizație de însoțitor + impozite locale), solicitarea scutirilor suplimentare prin hotărâri ale consiliilor locale (variabile între localități).
Direcția 3: contestația în instanță a aplicării Legii 141/2025 cu invocarea principiilor constituționale (articolul 47 – asistență socială, articolul 50 – protecția persoanelor cu handicap) și a CEDO.
Pentru contextul juridic, instanțele românești încă nu s-au pronunțat majoritar pe această problemă, iar Curtea Constituțională (CCR) are pe rol multiple dosare contestând Legea 141/2025. O decizie favorabilă a CCR ar însemna restabilirea retroactivă a scutirilor și recuperarea sumelor plătite. Pentru pensionarii și persoanele cu handicap care nu și-au plătit încă impozitele pentru 2026, recomandarea este plata cu rezerve (cu mențiunea „sub rezerva soluționării contestațiilor”) pentru evitarea penalităților de întârziere și păstrarea dreptului la recuperare retroactivă.
Recomandări practice pentru persoanele cu handicap
Pentru persoanele cu handicap afectate de noile reguli fiscale, recomandările practice sunt următoarele.
- Prima: verificarea atentă a aplicării reducerii de 25% sau 50% la primăria locală – dacă reducerea nu este aplicată automat, depunerea unei cereri scrise cu copia certificatului de handicap.
- A doua: pentru persoanele care au obținut certificatul de handicap după 1 ianuarie 2026, depunerea promptă a cererii pentru aplicarea reducerii.
- A treia recomandare: utilizarea bonificației pentru plata anticipată a impozitelor locale (până la 10% reducere pentru cei care plătesc integral până la 31 martie) pentru reducerea suplimentară a sumelor.
- A patra: pentru persoanele cu locuințe sau autoturisme mari care depășesc plafoanele de reducere, evaluarea opțiunii transferului proprietății pe numele unui reprezentant legal pentru menținerea reducerii.
- A cincea: aderarea la asociațiile persoanelor cu dizabilități (Consiliul Național al Dizabilității din România) pentru sprijin colectiv în contestarea măsurilor de austeritate.
- A șasea: pentru persoanele cu venituri reduse, solicitarea ajutorului social special prin primărie (cantine sociale, ajutor de urgență).
- A șaptea: monitorizarea atentă a evoluțiilor legislative – pentru 2027 se anunță deja eliminarea CASS pe pensii și indexarea VPR cu aproximativ 13%.
- A opta: pentru cazurile cu erori administrative (aplicarea incorectă a reducerii), contestația scrisă la primărie cu termen de răspuns 30 zile.
- A noua: păstrarea tuturor documentelor justificative pentru orice evaluare viitoare. A zecea: consultarea cu un avocat specializat pentru cazurile cu pierderi cumulate semnificative (peste 1.500-2.000 lei/an).
Acest articol are rol informativ. Pentru detalii oficiale despre aplicarea Legii 141/2025 și pentru situația individuală, persoanele cu handicap se pot adresa primăriei locale (Direcția de Impozite și Taxe Locale), Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) sau Casei Teritoriale de Pensii (CTP). Pentru contestații în instanță, recomandarea este consultarea cu un avocat specializat în drept social sau în contencios fiscal. Reglementările pot fi modificate prin acte normative ulterioare.
