Din cuprinsul articolului
Legea privind pregătirea populației pentru apărare, Legea nr. 446/2006, a fost modificată recent prin Legea 5/2026. Noile prevederi introduc obligații explicite pentru cetățenii încorporabili și pentru rezerviști, inclusiv pentru cei care au domiciliul în România, dar se află temporar în afara țării. În anumite scenarii excepționale, aceștia trebuie să se prezinte la centrele militare pentru clarificarea situației militare și, după caz, pentru ridicarea ordinului de chemare.
Miza acestor modificări este clară. Statul vrea o evidență militară funcțională și un mecanism rapid de notificare și mobilizare, dacă România intră într-un regim juridic special, precum starea de asediu, mobilizarea sau războiul.
Obligația generală: prezentarea la ordinul de chemare
Legea introduce o formulare directă: cetățenii încorporabili, rezerviștii voluntari și rezerviștii au obligația să se prezinte la locul, data și ora prevăzute în ordinul de chemare.
Aceasta devine regula de bază a sistemului. În jurul ei, legea construiește excepții și proceduri pentru situațiile în care persoana nu se află în țară.
Românii plecați temporar din țară: regula de 15 zile în situații extreme
Cea mai discutată noutate apare la noul articol 8^1. În cazul instituirii stării de asediu sau al declarării stării de mobilizare ori a stării de război, cetățenii încorporabili și rezerviștii cu domiciliul în România, plecați temporar în afara țării, au obligația să se prezinte în maximum 15 zile calendaristice de la data notificării la centrul militar în evidența căruia se află.
Scopul prezentării este dublu:
- clarificarea situației militare,
- înmânarea ordinului de chemare, dacă este cazul.
Termenul de 15 zile curge de la notificare, nu de la data declarării stării de asediu sau mobilizare.
Ce înseamnă „notificarea” celor din străinătate
Legea definește explicit notificarea. Este o înștiințare oficială scrisă, trimisă la adresa de domiciliu din România, care informează persoana despre obligația de prezentare la centrele militare.
Forma și conținutul acestei înștiințări nu sunt lăsate la interpretare. Ele urmează să fie stabilite prin norme de aplicare aprobate prin hotărâre de Guvern.
Această detaliere contează. Fără norme, mecanismul practic de notificare rămâne incomplet. Legea prevede un termen de 90 de zile pentru aprobarea normelor de punere în aplicare.
Reguli distincte pentru rezerviștii voluntari plecați temporar
Legea introduce un regim separat pentru rezerviștii voluntari aflați temporar în afara țării. În caz de stare de urgență, stare de asediu, mobilizare sau război, aceștia trebuie să se prezinte la structurile instituțiilor de apărare și securitate națională în care sunt încadrați, în termenul prevăzut în contract, conform Legii nr. 270/2015 privind statutul rezerviștilor voluntari.
Diferența este importantă:
- încorporabilii și rezerviștii se raportează la centrele militare,
- rezerviștii voluntari se raportează la instituția în care sunt încadrați, pe regulile contractuale.
Program de pregătire militară de bază, voluntar, patru luni, cu indemnizație
O altă schimbare cu impact public este introducerea unui program voluntar de pregătire militară de bază, pe timp de pace, pentru cetățenii români, bărbați și femei, cu vârsta între 18 și 35 de ani, care nu au îndeplinit serviciul militar activ sau în rezervă.
Programul are câteva elemente cheie:
- durata poate ajunge până la 4 luni,
- înscrierea se face prin angajament pe propria răspundere și după selecție,
- pe durata programului, participanții primesc gratuit cazare, echipare, hrană, asistență medicală, medicamente și drepturi specifice militarilor în termen,
- la final, se acordă o indemnizație echivalentă cu 3 câștiguri salariale medii brute utilizate la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, plătită în tranșe lunare egale.
Legea introduce și o regulă de disciplină financiară. Dacă persoana nu finalizează programul, trebuie să restituie indemnizația primită și cheltuielile efectuate cu pregătirea până la acel moment. Metodologia de calcul și modalitatea de recuperare urmează să fie stabilite prin ordin al ministrului apărării.
Un detaliu cu aplicare imediată pentru administrație: medicul de familie are obligația să elibereze gratuit documentul medical privind antecedentele patologice personale și heredocolaterale pentru cei care se înscriu în program.
Angajatorii trebuie să păstreze locul de muncă
Legea întărește obligațiile angajatorilor în raport cu îndatoririle militare. Angajatorii trebuie să suspende raporturile de muncă sau de serviciu, după caz, pentru salariații care participă la instruire, exerciții și antrenamente de mobilizare sau care sunt concentrați ori mobilizați conform legii.
Regula centrală este explicită: angajatorii au obligația să păstreze locul de muncă pe toată durata în care salariatul își îndeplinește îndatoririle militare.
Clarificarea situației militare, chemări repetate, sancțiuni
Pentru clarificarea situației militare, centrele militare pot chema cetățenii încorporabili, recruții și rezerviștii de cel mult trei ori pe an.
În zona sancțiunilor, legea actualizează contravențiile legate de:
- prezentarea cu întârziere la recrutare-încorporare,
- neprezentarea la data, ora și locul prevăzute în ordinul de chemare,
- neprezentarea în baza notificării pentru cei plecați temporar în străinătate, atunci când sunt incidente situațiile speciale prevăzute de lege.
Unele dispoziții privind contravențiile și aplicarea sancțiunilor intră în vigoare la 30 de zile de la publicare, conform regulilor generale din regimul contravențiilor.
Legea stabilește termene clare pentru completarea cadrului de aplicare:
- în 90 de zile, Guvernul trebuie să aprobe normele de punere în aplicare,
- în 180 de zile, trebuie emise mai multe acte normative secundare, inclusiv cele care țin de organizarea programelor de pregătire și de drepturile aferente.
Aceste termene vor conta în practică, deoarece ele definesc modul concret în care se notifică persoanele din străinătate, cum se organizează programul voluntar și cum funcționează mecanismele administrative.
Ce schimbă, de fapt, Legea 5/2026
În esență, legea introduce trei direcții majore:
- obligă explicit prezentarea la centrele militare pentru românii plecați temporar în străinătate, în situații de asediu, mobilizare sau război, cu termen de 15 zile de la notificare,
- creează un program voluntar de pregătire militară de bază, cu durată de până la patru luni și indemnizație la final, plus reguli de restituire dacă programul nu este finalizat,
- consolidează obligațiile angajatorilor de a păstra locul de muncă pentru salariații chemați la instruire, concentrare sau mobilizare.
