Din cuprinsul articolului
Persoanele vârstnice care intră în programul de îngrijire la domiciliu au garanția că vor primi ajutor timp de minimum 12 luni, iar serviciile vor funcționa cel puțin 3 ani și jumătate. Dar ce se întâmplă după ce fondurile europene se epuizează? Primăriile au obligația legală să continue serviciile încă 6 luni și să asigure un plan de finanțare pe termen lung.
Una dintre cele mai mari temeri ale persoanelor vârstnice care beneficiază de ajutor social este că, peste noapte, serviciile pe care le primesc vor dispărea. „Vine cineva câteva luni să mă ajute, mă obișnuiesc cu acel ajutor, iar apoi rămân singur din nou” – este o îngrijorare legitimă pe care mulți o au. Vestea bună este că programul european de îngrijire la domiciliu pentru vârstnici are garanții clare privind durata serviciilor și obligații legale pentru continuitatea lor.
Cât durează efectiv un proiect de îngrijire la domiciliu
Când o primărie sau o organizație socială primește finanțare europeană pentru servicii de îngrijire la domiciliu, proiectul are o durată maximă de 42 de luni – adică 3 ani și jumătate. Aceasta este perioada în care pot fi cheltuiți banii europeni și în care serviciile trebuie să funcționeze activ.
Calendarul unui proiect tipic:
Luna 1-6: Pregătire și lansare
- Angajarea personalului (asistenți sociali, îngrijitori, personal medical)
- Amenajarea spațiilor, achiziționarea echipamentelor
- Identificarea și evaluarea persoanelor vârstnice care au nevoie de ajutor
- Întocmirea planurilor personalizate de îngrijire
Luna 7-42: Furnizarea serviciilor
- Îngrijire zilnică la domiciliu pentru vârstnici
- Servicii de igienă personală, prepararea meselor, curățenie
- Ajutor pentru cumpărături și medicamente
- Sprijin medical și social
- Activități de socializare și prevenire a izolării
Luna 43-48: Perioada de sustenabilitate (6 luni)
- Serviciile CONTINUĂ chiar dacă banii UE s-au terminat
- Primăria preia finanțarea din bugetul local sau alte surse
- Se evaluează impactul și rezultatele proiectului
Garanția minimă pentru fiecare beneficiar: 12 luni de îngrijire
Chiar dacă proiectul durează 42 de luni, tu ca persoană vârstnică ce intri în program ai garanția că vei primi servicii pentru minimum 12 luni consecutive. Aceasta înseamnă că:
- Dacă intri în program de la început (luna 1), vei primi îngrijire tot timpul cât durează proiectul
- Dacă intri mai târziu (de exemplu în luna 30), tot vei primi minimum 12 luni de servicii garantate
- Nimeni nu te poate scoate din program înainte de 12 luni, decât dacă tu refuzi serviciile sau situația ta se schimbă radical
Ce se întâmplă dacă starea ta de sănătate se schimbă?
Dacă starea ta se îmbunătățește și nu mai ai nevoie de îngrijire constantă, poți ieși din program înainte de 12 luni, dar asta trebuie să fie o decizie evaluată de asistentul social, nu impusă de primărie.
Dacă starea ta se înrăutățește și ai nevoie de mai mult ajutor, planul tău de îngrijire poate fi actualizat pentru a include mai multe servicii, fără să te scoată din program.
În caz de deces sau dacă te muți în alt județ, locul tău în program poate fi ocupat de o altă persoană vârstnice din lista de așteptare.
Obligația celor 36 de luni: Serviciile trebuie să funcționeze minimum 3 ani
Pentru a primi finanțare europeană, primăria sau organizația care implementează proiectul trebuie să se angajeze că serviciile vor funcționa minimum 36 de luni în perioada de implementare. Aceasta este o condiție de eligibilitate, adică dacă nu respectă această regulă, proiectul poate fi respins sau finanțarea poate fi retrasă.
În termeni practici, asta înseamnă că:
✅ Serviciile nu pot fi suspendate după 6 luni sau 1 an
✅ Personalul angajat trebuie să rămână în post cel puțin 3 ani
✅ Vârstnicii incluși în program au garanția continuității îngrijirii
✅ Primăria nu poate renunța la proiect pe motiv că „nu mai are bani”
Perioada de sustenabilitate: Încă 6 luni obligatorii DUPĂ ce se termină banii UE
Aici intervine partea cea mai importantă pentru tine ca beneficiar: perioada de sustenabilitate de minimum 6 luni.
Aceasta înseamnă că, după ce cele 42 de luni de implementare cu bani europeni se termină, serviciile TREBUIE să continue încă minimum 6 luni, chiar dacă nu mai există finanțare din fonduri UE.
De unde vin banii în aceste 6 luni?
Primăria sau organizația care a implementat proiectul are mai multe opțiuni:
1. Bugetul local al primăriei
- Cea mai comună sursă de finanțare
- Primăria alocă din bugetul propriu pentru continuarea serviciilor
- Multe primării includ aceste servicii în bugetul anual permanent
2. Alte programe de finanțare
- Programul Național de Dezvoltare Locală (PNDL)
- Alte fonduri europene disponibile
- Programe ale Ministerului Muncii și Solidarității Sociale
3. Contribuții de la beneficiari (parțial)
- Doar pentru cei care au venituri peste un anumit prag
- Nu pentru persoanele sărace care au intrat în program prin criterii de eligibilitate
- Contribuțiile sunt simbolice și nu acoperă costul real al serviciilor
4. Parteneriate public-private
- Colaborări cu ONG-uri care au alte surse de finanțare
- Sponsorizări de la companii private
- Voluntariat și resurse comunitare
Ce se întâmplă dacă primăria nu continuă serviciile?
Aici este esențial să știi: primăria este obligată prin contract să continue serviciile minimum 6 luni. Dacă nu respectă această obligație:
❌ Poate pierde dreptul la alte finanțări europene
❌ Poate fi obligată să returneze o parte din banii primiți
❌ Poate fi sancționată de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene
❌ Poate fi dată în judecată de beneficiari sau de autoritățile de control
Ce garanții concrete ai ca beneficiar
1. Planul de sustenabilitate – obligatoriu din prima zi
Când primăria aplică pentru finanțare, trebuie să prezinte un Plan de sustenabilitate în care explică în detaliu:
- Cum va finanța serviciile după ce se termină banii UE
- Ce surse de venit va folosi (buget local, taxe, alte fonduri)
- Câți angajați va păstra și cum îi va plăti
- Câți beneficiari va putea deservi după încheierea proiectului
- Parteneriate stabilite pentru continuare
Acest plan nu este opțional – fără plan de sustenabilitate, cererea de finanțare este respinsă. Evaluatorii acordă între 7 și 10 puncte pentru acest criteriu, și dacă primăria obține mai puțin de 7 puncte la sustenabilitate, proiectul este automat respins.
2. Monitorizarea după finalizarea proiectului
Chiar și după ce proiectul se încheie oficial, primăria rămâne sub monitorizare pentru a se asigura că:
- Serviciile continuă efectiv
- Calitatea îngrijirii nu scade
- Beneficiarii nu sunt abandonați
- Personalul este plătit și motivat
- Echipamentele sunt funcționale
Autoritatea de Management a Programului (AM PoIDS) și alte instituții de control pot efectua verificări până la 3-5 ani după finalizarea proiectului pentru a se asigura că investiția europeană nu a fost irosită.
3. Caracterul durabil al investițiilor
Programul european se bazează pe principiul durabilității, care înseamnă că:
- Echipamentele achiziționate (paturi medicale, scaune cu rotile, dispozitive de monitorizare) rămân în folosința serviciului social și după încetarea finanțării
- Personalul format (care a participat la cursuri de specializare) rămâne în sistem
- Spațiile amenajate (birouri pentru asistenți sociali, centre de zi) continuă să fie folosite
- Procedurile și protocoalele stabilite devin practică standard în comunitate
Dacă primăria vinde echipamentele, concediază tot personalul sau închide complet serviciul în perioada de durabilitate, poate fi obligată să returneze o parte din finanțarea primită, proporțional cu perioada de neconformitate.
Exemple concrete: Cum arată sustenabilitatea în practică
Exemplul 1: Comuna rurală cu 3.000 de locuitori
În timpul proiectului (42 luni cu bani UE):
- 40 de vârstnici primesc îngrijire zilnică
- 4 îngrijitoare angajate cu normă întreagă
- 1 asistent social coordonator
- Buget anual: aproximativ 150.000 euro din fonduri europene
După proiect (sustenabilitate – 6+ luni):
- Comuna continuă serviciile din bugetul local
- Reduce numărul de beneficiari la 25 (cei mai vulnerabili)
- Păstrează 3 îngrijitoare cu normă întreagă
- Buget anual: aproximativ 60.000 euro din buget local + taxe
- Aplică pentru alte finanțări pentru a extinde din nou
Exemplul 2: Oraș mic cu 15.000 de locuitori
În timpul proiectului:
- 150 de vârstnici în program
- Parteneriat primărie + ONG specializat
- 15 angajați (îngrijitori, asistenți, personal medical)
- Centru de zi pentru socializare
- Buget: 600.000 euro
După proiect:
- Primăria preia 100 de beneficiari prin buget propriu
- ONG-ul continuă pentru 50 de beneficiari prin alt program
- Centrul de zi funcționează în continuare
- Caută noi surse de finanțare pentru extindere
- Buget mixt: 200.000 euro local + 100.000 euro din alte surse
Exemplul 3: Municipiu mare cu 100.000+ locuitori
În timpul proiectului:
- 500 de vârstnici beneficiari
- Serviciu integrat în structura DGASPC (Direcția de Asistență Socială)
- 40 de angajați dedicați
- 3 centre de zi în cartiere diferite
- Buget: 2 milioane euro
După proiect:
- Serviciul devine permanent în structura primăriei
- Toți angajații sunt preluați pe buget local
- Capacitatea crește progresiv cu fonduri proprii
- Se aplică pentru noi proiecte europene pentru extindere
- Model de bune practici pentru alte localități
Ce poți face pentru a te asigura că serviciile continuă
1. Informează-te despre planul de sustenabilitate al primăriei tale
Ai dreptul să ceri informații publice despre:
- Cum intenționează primăria să continue serviciile
- Ce buget a alocat pentru anul următor
- Dacă există alte proiecte în pregătire
Sună la primărie sau la Direcția de Asistență Socială și întreabă: „Care este planul de continuare a serviciilor de îngrijire la domiciliu după ce se termină banii europeni?”
2. Participă la întâlnirile comunitare
Multe primării organizează întâlniri publice sau ședințe ale consiliului local unde se discută bugetul. Dacă poți sau dacă ai rude care te pot ajuta, participă și exprimă-ți îngrijorarea legată de continuitatea serviciilor.
3. Formează un grup de beneficiari
Dacă mai mulți vârstnici din același sat sau cartier primesc servicii, puteți forma un grup informal care să monitorizeze situația și să ceară împreună continuarea programului. Puterea este în număr – un grup de 20-30 de beneficiari are o voce mai puternică decât o persoană singură.
4. Contactează ONG-uri locale sau consilieri județeni
Dacă primăria ta nu oferă garanții clare pentru continuitate, poți contacta:
- ONG-uri care activează în domeniul social
- Consilieri județeni sau parlamentari din circumscripția ta
- Media locală pentru a pune presiune constructivă pe autoritățile locale
5. Sesizează autoritățile de control
În caz extrem, dacă serviciile sunt oprite brusc și fără explicații, poți contacta:
- Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) județeană:
- Are obligația să monitorizeze serviciile sociale
- Ministerul Muncii și Solidarității Sociale:
- Tel: 021.315.8870, email: relatii.publice@mmuncii.ro
- Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene:
- Email: consultare.poids@mfe.gov.ro
- Avocatul Poporului (pentru încălcări ale drepturilor sociale):
- Tel: 021.312.5290, www.avp.ro
Întrebări frecvente despre durata și continuitatea serviciilor
Pot fi scos din program înainte de 12 luni?
Nu, decât dacă tu refuzi serviciile sau situația ta se schimbă radical (de exemplu, te muți în altă localitate sau intri într-o instituție rezidențială). Decizia trebuie să fie justificată de asistent social, nu arbitrară.
Ce se întâmplă dacă primăria spune că nu mai are bani după cei 42 de luni?
Primăria este obligată legal să asigure sustenabilitatea minimum 6 luni. Dacă nu o face, încalcă contractul cu Uniunea Europeană și poate fi sancționată. Contactează DGASPC sau ministerul.
Pot continua să primesc servicii după cei 48 de luni (42+6)?
Da! Dacă primăria decide să continue serviciile din buget propriu sau din alte fonduri, poți beneficia nelimitat. Sustenabilitatea de 6 luni este MINIMUL obligatoriu, nu maximul.
Dacă intru în program în luna 35, voi primi doar 7 luni de servicii?
Nu. Ai garanția celor 12 luni minime, deci vei primi servicii până în luna 47 (35+12), inclusiv în perioada de sustenabilitate.
Ce se întâmplă dacă personalul pleacă după ce se termină banii UE?
Primăria este obligată să păstreze personalul esențial sau să angajeze înlocuitori pentru a asigura continuitatea serviciilor în perioada de sustenabilitate.
Pot primi aceleași servicii în perioada de sustenabilitate?
În principiu da, dar în practică primăriile ar putea reduce ușor volumul serviciilor (de exemplu, în loc de vizite zilnice, vizite de 5 ori pe săptămână). Calitatea și tipurile de servicii ar trebui să rămână similare.
Dacă primăria aplică pentru un nou proiect european, rămân fără servicii între cele două proiecte?
Nu ar trebui. Perioada de sustenabilitate de 6 luni servește exact pentru a acoperi „golul” până când un nou proiect începe. Primăriile cu experiență planifică suprapunerea proiectelor.
Ce spune legea: Obligațiile legale ale primăriilor
Programul de îngrijire la domiciliu nu este un moft sau o favor din partea primăriei – este o obligație legală a statului român față de cetățenii săi vulnerabili.
Cadrul legal pentru continuitate:
Legea asistenței sociale nr. 292/2011 stabilește că:
- Serviciile sociale sunt responsabilitatea autorităților locale
- Odată ce un serviciu social este înființat, nu poate fi desființat fără a asigura alternative
- Persoanele vulnerabile au dreptul legal la asistență socială
Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice prevede:
- Obligația statului de a asigura îngrijire pentru vârstnici dependenți
- Dreptul persoanelor vârstnice la servicii sociale de calitate
- Responsabilitatea autorităților locale pentru implementare
Regulamentul UE 2021/1060 (Regulamentul privind Fondurile Europene) impune:
- Caracterul durabil al investițiilor
- Menținerea rezultatelor proiectului pe termen lung
- Returnarea finanțării în caz de nerespectare
Hotărârea Guvernului nr. 1492/2022 (Strategia națională privind îngrijirea de lungă durată 2023-2030):
- Dezvoltarea continuă a serviciilor pentru vârstnici
- Creșterea investițiilor în îngrijire la domiciliu
- Asigurarea unui continuum de servicii
Perspective de viitor: Ce se întâmplă după 2029
Programul actual de finanțare europeană acoperă perioada 2021-2027, cu implementarea proiectelor până în 2029. După această dată, România va avea acces la noi fonduri europene pentru perioada 2028-2034 (în curs de negociere).
Tendințe pozitive:
✅ Creșterea bugetelor locale pentru servicii sociale
✅ Mai multe primării cu experiență în gestionarea serviciilor de îngrijire
✅ Personal format și specializat care rămâne în sistem
✅ Modele de bune practici care pot fi replicate
✅ Presiune crescândă pentru continuitatea serviciilor, pe măsură ce tot mai mulți vârstnici beneficiază
Provocări:
⚠️ Îmbătrânirea populației – tot mai mulți vârstnici vor avea nevoie de îngrijire
⚠️ Bugetele limitate ale primăriilor mici
⚠️ Lipsa de personal specializat în unele zone
⚠️ Migrația – tinerii pleacă din zonele rurale, rămân tot mai mulți vârstnici singuri
Concluzie: Ai dreptul la continuitate și stabilitate
Programul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice nu este un experiment temporar – este parte dintr-o strategie națională pe termen lung pentru crearea unui sistem solid de servicii sociale în România.
Drepturile tale ca beneficiar:
- ✅ Minimum 12 luni de îngrijire garantată
- ✅ Servicii care funcționează cel puțin 36 de luni
- ✅ Continuitate asigurată încă 6 luni după finalizarea finanțării UE
- ✅ Protecție legală împotriva întreruperii abrupte a serviciilor
- ✅ Dreptul de a cere informații și explicații de la primărie
Responsabilitățile primăriei:
- ✅ Plan de sustenabilitate prezentat ÎNAINTE de a primi banii
- ✅ Servicii funcționale minimum 42 de luni
- ✅ Continuare obligatorie minimum 6 luni după proiect
- ✅ Raportare și monitorizare continuă
- ✅ Returnarea banilor în caz de nerespectare
Nu ești singur în această situație. În România sunt peste 1,2 milioane de vârstnici în risc de sărăcie care ar avea nevoie de astfel de servicii. Cu cât mai multe persoane beneficiază și solicită continuitatea programului, cu atât mai mare este șansa ca serviciile să devină permanente în comunitatea ta.
Ia primul pas: Sună la primăria ta și întreabă despre planul de sustenabilitate pentru serviciile de îngrijire la domiciliu. Este dreptul tău să știi, și este obligația lor să îți răspundă.
Informații utile:
📞 Direcția de Asistență Socială locală – Sună la primărie și cere să fii pus în legătură
📞 DGASPC județean – Caută pe Google „DGASPC [județul tău]”
📞 Telefon de urgență socială: 0800.080.678 (apel gratuit)
📧 Email Ministerul Muncii: relatii.publice@mmuncii.ro
📧 Email Ministerul Investițiilor: consultare.poids@mfe.gov.ro
🌐 Site oficial: www.mfe.gov.ro
Articol realizat pe baza documentației oficiale: Ghidul Solicitantului Condiții Specifice „Servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoanele vârstnice”, Programul Incluziune și Demnitate Socială 2021-2027, aprobat prin OMIPE nr. 622/2025 și modificat prin OMIPE nr. 1188/2025.
Informațiile sunt corecte la data publicării (25 octombrie 2025). Pentru cea mai recentă versiune a ghidului și pentru actualizări, consultați www.mfe.gov.ro
